证监会上市部李明：新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案已制定

上证报中国证券网讯（记者 梁银妍）证监会上市公司监管部主任李明22日在2022论坛年会上表示，证监质量制定证监会制定了新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案，市部上市力争用三年时间，李明持续提升上市公司的新轮五种能力。具体的推动提高措施包括：全面启动监管法规实质性修订，构建“1+5+N”上市公司监管法规体系，公司开展公司治理最佳实践案例创建，年行打造上市公司监管工具箱，动方开展防范打击财务造假、案已占用担保专项治理等。证监质量制定

李明表示，市部上市过去两年，李明提高上市公司质量工作的新轮主要特点是“治乱”，新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的推动提高核心将是“体制”。证监会力争用3年时间持续提升上市公司的公司5种能力，使上市公司结构更加优化、市场生态显著改善、监管体系成熟定型，整体质量迈上新台阶。

他提到，新一轮行动方案包括五方面重点工作。

一是，进一步完善上市公司制度规则体系。李明表示，下一步，证监会将重在提升规则质量，全面启动监管法规实质性修订，补齐一批缺失法规，修改一批滞后法规，理顺一批杂乱法规，构建以上市公司监管条例为核心，以信息披露、公司治理、并购重组，退市破产重整、监管执法五个方面规章为主干，以证监会规范性和交易所自律规则为重要组成部分的“1+5+N”上市公司监管法规体系，全面提升监管法规的科学化水平。

二是，进一步提升上市公司治理水平。在他看来，要加快监管制度供给，聚焦深层次问题，针对性完善制度规则和监管安排。要开展公司治理最佳实践案例创建，促进各上市公司不断探索借鉴融合。将重视治理的意识根植于上市公司，形成规范治理的软约束。

李明表示，证监会将持之以恒抓好公司治理监管，引导督促上市公司形成一套符合中国国情、适应上市公司实际行之有效的公司治理约束机制，推动上市公司整体治理水平持续提升。

三是进一步深化增量存量改革。具体而言，在入口端，要持续落实优化发行上市条件要求，严把审核质量关。在融资端，持续优化资本市场融资性，完善并购重组监管机制。在出口端，巩固深化常态化退市机制，在强化制度执行上持续发力，确保退市改革执行不走形、不变样，坚决把空壳僵尸和害群之马清除出市场，优化上市公司破产重整制度，支持符合条件且具有挽救价值的危困公司，通过破产重整实现重生。

四是进一步提高监管的适应性、实效性、引领性。李明说，要完善全链条监管机制，打造上市公司监管工具箱，强化现场检查和非现场监管联动，进一步提高发现问题、处置风险的能力，针对财务造假、占用担保等重大违法行为的新变化、新趋势，构建监管长效机制，开展防范打击财务造假占用担保的专项治理。

五是进一步增强提高上市公司质量的强大合力。他表示，要进一步强化与各方协作联络，在提升规范运作水平、推进提质增效、处置突出风险等方面增强合力，希望有关各方与证监会共同推动上市公司高质量发展再创新局面。

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