转自：北京商报

“北京PM2.5平均浓度，摊大饼已经降到了29微克/立方米。微克”10月18日，当北北京市委常委、展不再秘书长赵磊如此介绍道。摊大饼值得一提的微克是，16日党的当北二十大开幕当天，北京PM2.5浓度低至1微克/立方米，展不再创造了历史同期监测到的摊大饼最好水平。

“大会蓝”变成“常态蓝”，微克不仅仅是当北北京生态环境治理的直观感受，也是展不再首都减量发展的另一种体现。赵磊介绍，摊大饼北京是微克全国超大型城市里第一个提出减量发展的。在不可再生生产要素投入上，当北要坚决做减量，在创新要素投入上，北京要做增量。据悉，北京研发经费投入强度达到了6.53%，既在全国遥遥领先，也高于大多数发达国家水平。

减量发展：从“一城独大”到“一核两翼”

10月18日，中国共产党第二十次全国代表大会新闻中心举行首场集体采访。来自北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林代表团的新闻发言人出席，就首都发展、京津冀协同、东北振兴、民族团结等热点回答记者提问。

“实际上PM2.5的问题，不只是大气、水、土壤的问题，这几年整个生态环境的安全性、清洁性、多样性都得到了长足的进步。”在集体采访期间，赵磊说，“我们有信心，‘大会蓝’变成北京的‘常态蓝’和‘天天蓝’”。

今年3月，北京市十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市政府《关于本市2021年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。报告显示，2021年北京空气质量首次全面达标。大气污染物创有监测记录以来新低，细颗粒物（PM2.5）、臭氧浓度分别为33、149微克/立方米，六项主要污染物达到国家二级标准；优良天数288天、占比78.9%，空气质量改善被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。

追根溯源，北京生态环境的改善，是城市减量发展的体现之一。赵磊介绍，北京是全国第一个减量发展的超大城市。在不可再生生产要素投入上，要坚决做减量，不能为了增长一味占用过多土地资源。

“我们实施疏解整治促提升，城乡建设用地减量110平方公里，疏解了一般制造业2000多家。”赵磊称。

在接受北京商报记者采访时，中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才提到，城市发展中做的加减法，其实是结构优化的一种手段。通常超大型城市的“大城市病”较为突出，导致一些基本的公共服务跟不上，而从产业结构上看，表现出来的则是产业的良莠不齐。

“从减量上看，包括央企转移、政府部分功能转移至通州等在内，北京大动作已经很多，这其实就是腾笼换鸟。”徐洪才进一步提到，加法的要点就是突出科技创新，发力科技含量高、知识含量高、附加值高的产业，这是北京的功能定位所决定的。

科技布局：6.53%背后的一盘大棋

“这几年我们是不惜重金在科技生产力布局上下了一盘大棋。”赵磊在现场介绍，在创新要素投入上，北京要做增量。北京的研发经费投入强度达到了6.53%，这个是在全国遥遥领先的，也高于大多数发达国家水平。

坚持创新驱动，北京全力建设科学城、怀柔科学城、未来科学城和创新型产业集群示范区，加快建设国际科技创新中心。如今，“三城一区”发展活力持续增强，以不足6%的土地面积贡献了北京全市GDP的三分之一。

北京市统计局近日发布的数据显示，党的十八大以来，北京全力推进科技创新中心建设，创新要素资源持续累积，企业创新活力显著增强，重点区域创新引领作用持续发挥。其中，“三城一区”以占全市31.8%的企业数量，集中了全市六成左右的研发人员和研发费用，主平台创新要素集聚效果明显。2021年，北京社会劳动生产率达到30万元/人的水平，是2012年的2倍，居全国首位。

IPG中国区首席经济学家柏文喜在接受北京商报记者采访时表示，超大型城市发展中，增量发展是指在优化环境空间基础上，促进城市产业升级与竞争力提升，实现可持续发展的产业优化、科技投资、促进创新和资源布局与调整中的投入，而非传统的简单增量投入与摊大饼式的空间投入。

围绕高质量发展靠什么，赵磊给出的答案是靠科技、靠人才、靠创新驱动。他表示，“我们是不惜重金在科技生产力布局上下了一盘大棋”。在数字经济标杆城市建设方面，北京也在加大投入力度。从去年统计的情况来看，北京数字经济占到整个经济总量的40%以上，这在全国是遥遥领先的。

北京商报记者 陶凤 杨月涵/文 王晓然/摄